書(shū)記談 | 著力鏟除交通運(yùn)輸領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件

      征程反腐敗斗爭(zhēng)必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出新部署。作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)，駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，更好發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，將標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治落到實(shí)處，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)全會(huì)精神在交通運(yùn)輸部門(mén)落到實(shí)處。

  堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底

  腐敗污染政治生態(tài)，破壞公平正義，損害營(yíng)商環(huán)境，侵害群眾利益，積累風(fēng)險(xiǎn)隱患，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“攔路虎”“絆腳石”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，要切實(shí)提高政治站位，始終心懷“黨之大計(jì)”“國(guó)之大者”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化清淤除障、保駕護(hù)航。

  強(qiáng)政治監(jiān)督。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的、生動(dòng)的，具體到實(shí)踐中，就是要以有力有效監(jiān)督推動(dòng)實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的戰(zhàn)略意圖，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)落地。駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持把政治監(jiān)督放在首位，今年以來(lái)重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記就“四好農(nóng)村路”建設(shè)等作出的一系列重要指示批示，緊扣黨中央重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督具體化、任務(wù)清單化；深入工作一線實(shí)地督查調(diào)研，與人民群眾、基層職工等深入座談，找出問(wèn)題堵點(diǎn)并跟蹤整改；當(dāng)好“不走的巡視組”，通過(guò)參加駐在部門(mén)會(huì)議、專(zhuān)題研究會(huì)商、跟蹤督辦檢查、做實(shí)評(píng)估問(wèn)效等，精準(zhǔn)化壓實(shí)責(zé)任，常態(tài)化督促落實(shí)。

  強(qiáng)執(zhí)紀(jì)震懾。堅(jiān)持把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督，緊盯行政許可審批、行政執(zhí)法、基建工程和招投標(biāo)、資金管理使用等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，堅(jiān)持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏“治病樹(shù)”“拔爛樹(shù)”。重點(diǎn)辦理反映各級(jí)“一把手”問(wèn)題線索，把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為重中之重，黨的二十大以來(lái)，查處司局級(jí)“一把手”違紀(jì)違法案件13起、政商勾連腐敗案件7起。深入整治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，督辦郵政系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題線索處置，指導(dǎo)交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查辦群眾身邊腐敗問(wèn)題，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。加大對(duì)新型腐敗和隱性腐敗監(jiān)督打擊治理力度，嚴(yán)肅查處黨員干部收受管理服務(wù)對(duì)象賄賂，干預(yù)招投標(biāo)借機(jī)牟利等問(wèn)題，形成有力震懾。

  強(qiáng)一體推進(jìn)。一體推進(jìn)“三不腐”是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，必須持續(xù)、深入健全完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制。要在不敢腐上持續(xù)加壓，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，加大交通基建工程、資金管理、行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度，深挖案源，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)辦案。要在不能腐上深化拓展，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，推動(dòng)完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，督促、支持駐在部門(mén)黨組一起打好反腐敗“總體戰(zhàn)”。推動(dòng)交通運(yùn)輸部黨組研究制定《關(guān)于加強(qiáng)清廉交通建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)構(gòu)建部省聯(lián)動(dòng)、上下貫通、區(qū)域協(xié)同、廣泛參與的清廉交通建設(shè)格局，持續(xù)打造廉潔從政、廉潔從業(yè)的風(fēng)尚，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  堅(jiān)持懲治并舉，不斷凈化監(jiān)督單位政治生態(tài)

  以案促改促治，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的必然要求，也是二十屆中央紀(jì)委工作的鮮明特色。駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組運(yùn)用治理的理念，統(tǒng)籌做好辦案的前、后半篇文章，釋放案件的震懾和治理效能，會(huì)同駐在單位黨組推動(dòng)反腐敗工作從個(gè)案清除向系統(tǒng)整治、從重點(diǎn)懲治向長(zhǎng)效治理拓展，做深做實(shí)以案促改促治，不斷凈化駐在單位政治生態(tài)。

  堅(jiān)持“懲”“治”并舉。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制和風(fēng)腐同查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查工作，強(qiáng)化與巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、組織人事監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管同向發(fā)力，不斷減存量、遏增量。在嚴(yán)肅查處腐敗案件的同時(shí)，強(qiáng)化類(lèi)案分析、個(gè)案剖析，督導(dǎo)駐在單位深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入股企業(yè)、違規(guī)吃喝等專(zhuān)項(xiàng)治理，起到“查處一案、治理一域”的效果。推動(dòng)交通運(yùn)輸部開(kāi)展交通基建工程和招投標(biāo)領(lǐng)域綜合治理，著力整治未批先建、未批先招、招標(biāo)未完成先進(jìn)場(chǎng)施工、未驗(yàn)收先使用等現(xiàn)象，查處轉(zhuǎn)包和違法分包、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

  堅(jiān)持“防”“改”結(jié)合。堅(jiān)持既查被“圍獵”的黨員干部，也向“圍獵者”亮劍，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和被“圍獵”的利益鏈條，最大限度防止違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。將案件整改貫穿審查調(diào)查、跟蹤問(wèn)效全周期，對(duì)個(gè)案整改抓到底、見(jiàn)成效。查處郵政系統(tǒng)相關(guān)案件后，發(fā)現(xiàn)部分郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)與快遞協(xié)會(huì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊、對(duì)快遞協(xié)會(huì)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)不到位等問(wèn)題，推動(dòng)對(duì)300余個(gè)快遞協(xié)會(huì)脫鉤情況開(kāi)展“回頭看”，督促端正認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理、消除問(wèn)題隱患。針對(duì)查辦案件發(fā)現(xiàn)的公路施工相關(guān)資質(zhì)審批制度缺陷、審核程序缺失、審核人員日常監(jiān)管缺位等問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)，要求限期完成整改工作，加大對(duì)整改的跟蹤問(wèn)效力度，推動(dòng)整改走深走實(shí)。

  堅(jiān)持“建”“管”一體。堅(jiān)持將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合，從審查調(diào)查開(kāi)始，就認(rèn)真梳理分析違紀(jì)違法問(wèn)題根源，注重查找體制機(jī)制、監(jiān)督管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，督促交通運(yùn)輸部門(mén)補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、完善制度，增強(qiáng)執(zhí)行剛性，切實(shí)做到用制度管人管事管權(quán)。并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、實(shí)地調(diào)研、約談提醒等方式，加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正偏差。通過(guò)召開(kāi)警示教育會(huì)、制發(fā)案件通報(bào)、拍攝警示教育片等，以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，推動(dòng)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。上半年結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，7次會(huì)同駐在部門(mén)黨組開(kāi)展警示教育，通報(bào)77人違紀(jì)違法案件，1.5萬(wàn)余名年輕干部參加，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，使鐵的紀(jì)律規(guī)矩不斷轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和行為遵循，形成拒腐倡廉氛圍。

  堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)量做好新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作

  黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把鏟除腐敗滋生的土壤和條件作為推進(jìn)黨的自我革命的重要內(nèi)容，要求不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的重要要求，高質(zhì)量做好新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作，與駐在單位黨組同向發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)進(jìn)一步健全完善全面從嚴(yán)治黨體系，為全面深化改革提供有力保障。

  堅(jiān)持改革賦能。以改革精神強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，前移反腐防線、完善反腐敗工具箱，把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建之中，推動(dòng)反腐敗成果轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸治理效能。具體而言，督促推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域深化改革，保證交通運(yùn)輸體制機(jī)制與宏觀政策取向一致；將防治腐敗措施與改革舉措同謀劃、同部署，全面完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深化管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)；以問(wèn)題為導(dǎo)向補(bǔ)短板、強(qiáng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)織密制度籬笆；圍繞智能交通、共享經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等催生新業(yè)態(tài)，以及交通物流降本提質(zhì)增效、新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)等伴生新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)覆蓋、健全完善治理機(jī)制，阻斷腐敗滋生蔓延。

  深化數(shù)字賦能。新型腐敗和隱性腐敗隱蔽度高、偽裝性強(qiáng)，必須建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交通運(yùn)輸連接生產(chǎn)和消費(fèi)，與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，匯集著海量數(shù)據(jù)；同時(shí)，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域反腐敗工作，也要求強(qiáng)化內(nèi)部智能預(yù)警、數(shù)字防腐。近期在駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)下，交通運(yùn)輸部黨組研究制定了《關(guān)于強(qiáng)化數(shù)字賦能規(guī)范內(nèi)部管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)系統(tǒng)單位積極探索將權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制內(nèi)嵌至信息化流程，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、財(cái)、物、事”全周期管理，權(quán)力運(yùn)行可追溯、全晾曬；力爭(zhēng)通過(guò)數(shù)據(jù)集成功能和線上對(duì)比碰撞，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)預(yù)警，推進(jìn)線上預(yù)警與線下核查有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用信息化手段，以公開(kāi)透明防止權(quán)力濫用，增強(qiáng)對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的預(yù)警懲治能力。

  推動(dòng)文化賦能。理想信念是黨員干部精神之“鈣”，能夠激發(fā)黨員干部確立崇高理想和價(jià)值追求，推動(dòng)養(yǎng)成“不想腐”的自覺(jué)，從思想深處鏟除腐敗滋生的土壤和條件。堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，傳承以偉大建黨精神為源頭的共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)將交通廉潔文化作為新時(shí)代交通精神的重要內(nèi)核，將領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)作為交通廉潔文化建設(shè)的重要承載。堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一起樹(shù)，立足本部門(mén)、輻射全行業(yè)，深挖交通廉潔“行業(yè)元素”“本土元素”，拓展文化陣地，培樹(shù)在系統(tǒng)黨員干部、廣大交通從業(yè)者中立得住、叫得響、感召力強(qiáng)的交通廉潔文化品牌，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，形成廉榮貪恥的文化氛圍和行業(yè)文明風(fēng)尚，為推動(dòng)全系統(tǒng)凝心聚力貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)保障。