【中紀(jì)委網(wǎng)站】安徽蕪湖:延伸巡察規(guī)范"小微權(quán)力"

    “十屆蕪湖市委聚焦‘國之大者’，堅(jiān)守政治巡察定位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)，在安徽省率先實(shí)現(xiàn)了市域巡察全覆蓋?！卑不帐∈徍形Ｎ?、紀(jì)委書記黃干介紹。

該市通過加強(qiáng)政治監(jiān)督，深入推進(jìn)提級交叉巡察，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開展上下聯(lián)動巡察和延伸推進(jìn)村（社區(qū)）巡察等多種路徑，著力在“有形”上下功夫，使巡察全覆蓋工作的抓手更牢靠、推進(jìn)更有力。

    “我們圍繞‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、掃黑除惡、惠農(nóng)利民等重大決策部署落實(shí)情況，組織開展了十一輪對167個單位黨組織的巡察?！笔形膊燹k主任吳秀麗如是說，“目前，問題線索數(shù)、立案數(shù)和黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)均為全省第一”。

    市委第七專項(xiàng)巡察組在對蕪湖經(jīng)開區(qū)某社區(qū)開展提級交叉巡察時，發(fā)現(xiàn)社區(qū)原主任謝某兩度被判刑入獄，仍前后把持該社區(qū)事務(wù)20余年，掌控和侵吞集體資產(chǎn)，該問題線索移交相關(guān)部門后，謝某被逮捕。

    為有效破解類似案例中存在的熟人社會監(jiān)督難問題，蕪湖市充分發(fā)揮上下聯(lián)動的系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，創(chuàng)新開展了提級交叉巡察。通過上借下力、下借上勢，著力解決“巡不深、察不透”問題，使發(fā)現(xiàn)的問題和線索數(shù)比縣（市）區(qū)自身巡察高出一倍以上。根據(jù)實(shí)踐，出臺深化提級交叉巡察工作的意見，最終確立了“市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、異地交叉、提級推進(jìn)”的巡察新模式。

    “提級交叉巡察，與被巡單位所在地人員不熟悉，拉下臉面沒有思想顧慮，雖然要求高，但干起來比較舒心。”這是灣沚區(qū)委第一巡察組組長舒曉斌的深切體會。

該市統(tǒng)籌市縣兩級力量，先后對脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和糧食系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)動式巡察，并通過同類系統(tǒng)聯(lián)動式整改，做到監(jiān)督對象、監(jiān)督重點(diǎn)、任務(wù)安排、督促整改等同頻共振。目前，發(fā)現(xiàn)扶貧工作中優(yōu)親厚友以及師風(fēng)醫(yī)德方面問題1719個，移交線索434個，黨紀(jì)政務(wù)處分109人。

    城西村口電線桿被撞斷已久，存在安全隱患無人管，村民多次反映未果。區(qū)委第二巡察組現(xiàn)場察看確認(rèn)情況屬實(shí)，當(dāng)即與該村主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并將其作為官僚主義典型問題通報(bào)。當(dāng)日下午斷桿被成功拆除并安裝新桿。這是蕪湖延伸推進(jìn)村（社區(qū)）巡察的一個縮影。

該市把規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行作為延伸巡察的重點(diǎn)，制定“小微權(quán)力”政治巡察清單，細(xì)化4個方面26項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，緊盯群眾“急難愁盼”，推進(jìn)政治巡察向村（社區(qū)）延伸具體化。目前，全市已完成對933個村（社區(qū)）的延伸巡察全覆蓋，共移交問題線索1568個，黨紀(jì)政務(wù)處分556人。

    為保證巡察全覆蓋更加“有效”、更高質(zhì)量，蕪湖市在工作推動過程中，注重統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，將巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合運(yùn)用。

市委巡察機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及組織部門的協(xié)調(diào)配合，出臺相關(guān)意見，推動實(shí)現(xiàn)巡前信息情況溝通，巡中監(jiān)督手段支持，巡后整改日常監(jiān)督，并將選人用人工作專項(xiàng)檢查納入每輪巡察，其成果納入巡察報(bào)告。

    “為提高巡察干部隊(duì)伍素質(zhì)，我市建立了選派優(yōu)秀年輕干部到巡察機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)制度。市委組織部還在巡察專員抽調(diào)方面積極配合，十屆市委巡察中，組織部門共抽調(diào)103人次參加工作，安排8人次掛職鍛煉。”市委常委、組織部長楊志斌如是說。

該市巡察機(jī)構(gòu)還分別與政法、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等九部門建立了協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)督合力。建立“審計(jì)先行、巡察跟進(jìn)”模式，協(xié)調(diào)安排審計(jì)部門對被巡單位開展巡前審計(jì)，試點(diǎn)巡審聯(lián)動；市財(cái)政局建立業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)制度，每輪選派不少于6名財(cái)會業(yè)務(wù)骨干參加巡察工作；每輪巡前，與政法、信訪等部門開展會商溝通。

  蕪湖市出臺貫徹落實(shí)政治巡察“三個延伸”實(shí)施辦法，將巡察監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，對巡察談話人數(shù)、入戶走訪戶數(shù)、開展延伸巡察時間等進(jìn)行量化，推動巡察向基層一線和群眾身邊延伸。市委第十輪巡察，6個巡察組深入基層開展個別談話環(huán)比增加21.5%，走訪群眾和看現(xiàn)場環(huán)比增加35.7%。