監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則釋義(7) | 紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作分級負責制是什么？

  第七條 監(jiān)督執(zhí)紀工作實行分級負責制：

  （一）中央紀委國家監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的領導干部，黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。

  （二）地方各級紀委監(jiān)委負責監(jiān)督檢查和審查調查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象，同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題。

  （三）基層紀委負責監(jiān)督檢查和審查同級黨委管理的黨員，同級黨委下屬的各級黨組織的涉嫌違紀問題；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監(jiān)督執(zhí)紀工作。

  地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。

  【釋 義】

  本條是關于紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作分級負責制的規(guī)定。

  分級管理是堅持黨管干部原則的具體體現(xiàn)。黨管干部，是我們黨和國家在建設中國特色社會主義事業(yè)過程中必須始終堅持的一項重要原則。黨管干部，不僅僅是管干部的培養(yǎng)提拔使用，還要對干部進行教育管理監(jiān)督，對其發(fā)生的違紀違法行為作出處理。按照干部管理權限分別對不同層級的黨員干部和行使公權力的公職人員進行監(jiān)督，分別對不同層級的違紀或者違法、犯罪人員進行查處，就是堅持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，是通過深化改革加強黨的全面領導的重要舉措。

  本條明確了紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督執(zhí)紀事項管轄的一般性原則，即按照干部管理權限管轄本轄區(qū)內的監(jiān)督執(zhí)紀事項。這有利于紀檢監(jiān)察機關做到各司其職、各盡其責，責任明確、界定清晰，既可以有效避免爭執(zhí)或推諉，又為擬反映問題線索和有關情況的人員指明了路徑，使其可以按照紀檢監(jiān)察機關管轄范圍向相應的紀檢監(jiān)察機關提供問題線索，以充分發(fā)揮人民群眾參與反腐敗的積極性。

  本條分兩款。第一款分三項，落實黨管干部原則，按照分級負責制，分別對中央紀委國家監(jiān)委、地方各級紀委監(jiān)委、基層紀委監(jiān)督執(zhí)紀的管轄范圍作出明確規(guī)定，既包括對黨組織和黨員的違紀問題的管轄，也包括對監(jiān)察對象涉嫌職務違法、職務犯罪問題的管轄；既包括對審查調查事項的管轄，也包括對監(jiān)督檢查事項的管轄。如被反映人同時擔任兩個以上黨委或紀委委員職務的，一般應由與其最高職務同級的紀檢監(jiān)察機關受理。

  第二款進一步明確了地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監(jiān)督，主要是貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》第二十六條關于紀委承擔的具體監(jiān)督任務的規(guī)定，即“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監(jiān)督”。《規(guī)則》依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，補充完善了紀委監(jiān)委的監(jiān)督內容，使規(guī)定更加嚴密。