監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義(5) 紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制總體要求是什么？

  第五條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

  黨委應(yīng)當(dāng)定期聽取、審議同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

  本條是關(guān)于紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制總體要求的規(guī)定。

  在黨的歷史上，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生過多次變化。黨的十一屆三中全會(huì)后，恢復(fù)重建的各級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制沿用了黨的八大以來的做法，即在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十二大通過的黨章將紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制確定下來，此后歷次修改的黨章都延續(xù)了這一規(guī)定。

  黨章第四十五條規(guī)定：“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定黨委（黨組）履行的監(jiān)督職責(zé)包括“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況”?！兑?guī)則》貫徹落實(shí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)體制一章開宗明義規(guī)定了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

  本條分兩款。第一款強(qiáng)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)；規(guī)定地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，有利于保證紀(jì)委監(jiān)委的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，帶動(dòng)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提高履職質(zhì)量。

  第二款規(guī)定黨委加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的具體化，明確了同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、方式和要求，其中定期聽取、審議同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)的工作報(bào)告是加強(qiáng)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容。黨委加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，還包括旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委行使職權(quán)、開展工作，為其履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件、排除干擾，及時(shí)研究解決紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督，督促紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)自身建設(shè)，等等。